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句说深一度|关于宝华镇物流行业整治规范,这些事情得知...

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本帖最后由 张萌萌 于 2020-6-30 09:00 编辑


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近日,宝华镇深入开展物流行业整治规范,据相关报道,截至6月16日,全镇共摸排29家物流园区、401条物流专线、排查出问题313条,1个物流园区停业,19条物流专线撤离。该镇整治规范工作在得到广大居民高度肯定的同时,也受到从业人员和一些自媒体的关注,各方站在自身立场,吐槽路域环境恶劣、通行秩序失管的有之,称赞安全和居住环境改善的有之,声明支持整治规范、期待持续加强监管的有之,扣影响“六稳”“六保”“大帽”的有之,将政府行为与干部个人混淆的也有之。总体来看,客观报道、正面评价多,但也有非法采编行为、有意无意诋毁。

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为何要开展整治规范行动?


宝华镇物流行业的历史并不悠久,主要在2013年后兴起。究其原因,主要是其优越的区位交通利于物流业发展,周边城市物流行业整治将从业主体挤出转移入境,城市群、都市圈、同城化进程促进经济社会发展,扩大了物流市场规模。

物流行业对于经济社会运行具有重要意义,近年来,宝华镇也一直在服务其发展。起初,货车、专线等往往直接租赁沿路房屋开张营业,车来车往、川流不息,重载超限普遍,噪声扬尘不止,道路损坏严重,周边群众投诉不断、怨声载道。因此,镇政府推动园区建设,促进行业合理布局、集中集聚,有效缓解了行业与居民的矛盾。

党的十九大和十九届四中全会对推进治理体系和治理能力现代化提出了新的要求,安全、环保被提到前所未有的高度。今年,镇江市赋予句容“融入南京 接力镇江”全新定位,句容市“一福地四名城”建设加快推进,宝华作为连接宁镇的走廊、集聚近20万人口的新城、现代服务业的高地,产业结构、空间布局、生态环境、安全管理等等都面临着新要求、承载着新期待。

虽然前期该镇已对物流行业进行整顿,但总体来看,没有摆脱“拉锯战”的窘境,园区用地批少占多、内部违规建设、专线无证照经营、安全设施设备不健全、安全管理制度缺失、操作流程不规范、危化品转运存储不合规、环境保护不达标等现象屡禁不止,已经成为制约宝华发展的桎梏,饱受广大居民诟病。因此,开展物流行业整治规范迫在眉睫,既是发展所需、更是民生所盼。

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整治规范的依据是什么?


当前,依法行政已经成为政府管理服务的“硬杠杠”,宝华镇物流行业整治规范也不例外。

从法律法规和政策依据看。主要依据《安全生产法》、《土地管理法》、《建筑法》《城乡规划法》、《道路运输条例》、《消防法》等法律法规和中综办〔2015〕13号文精神,依法对312国道两侧,宝华大道两侧,宏远路两侧范围内所有违法违规物流企业进行整治规范。

据深度君了解,整治规范行动主要针对以下情形:相关证照和审批手续是否齐全,是否存在无证、无照和异址经营、运输、储存等行为;各类建筑、设施、设备、生产经营等环节是否符合安全生产法律、法规、标准、制度的要求,消防通道是否畅通,是否配备足够的消防设施设备和器材;特种作业人员和特种设备操作人员是否持证上岗,物品堆垛、吊运等危险环节是否采取安全措施;危险物品的运输、经营、储存等环节是否符合国家相关法律法规的要求;各类安全生产管理制度、操作规程是否建立健全;是否制定生产安全事故应急救援预案,并定期组织应急演练;是否定期开展安全隐患排查,对排查出的隐患、问题是否整改到位;是否全部安装视频监控系统,接受运营监管;是否存在违法占地、违章建筑;环保手续是否具备,环境是否被污染。

从执法主体看。由于物流行业涉及面广,据报道,句容市城管局、市场监管局、住建局、生态环境局、公安局、消防救援大队、应急管理局、交通运输局、自然资源和规划局等部门抽调200余人,按照各自职能,开展联合行动,确保衔接严密、不留盲区、合法合规。这可能就是有关自媒体“数千城管、公安、特警多部门悉数到场”不实提法的背景。

从执法过程看。早在二、三月份,面对肆虐疫情,宝华镇协助物流园区复工复产,同时开展前期宣传,要求自行整改违法违规问题。4月份,句容市公开发布《宝华镇境内物流行业综合整治办法》,在4月26日-6月15日的自查自纠、摸底调查阶段,组织多个工作组深入园区、企业、专线,逐一指出存在问题、告知整改要求,并协助完善相关手续。时至今日,对未整改到位的,依然允许运出存量物资,保障各方合法权益。

因此,可以看出,宝华镇物流行业整治规范于法有据、主体合规、程序无误。但既然是整治规范,必然会影响部分不规范从业主体的经营,这是多数人利益与少数人利益、长远利益与眼前利益之间的矛盾,对于个人利益受损便要求“包容”、个人诉求未满足便质疑“勤政”的言论,深度君想说的是——置公共利益于不顾,不敢担当、放任违法违规的行为才是“纵容”和“懒政”。

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是否“只堵不疏”?


物流行业对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务,有着不可替代的作用,整治规范就是为了行稳致远地“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”,就是为了惠及多数地“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”。因此,宝华镇整治规范行动并未“一杆子打死”,对于合法合规、整改到位或规范有望的园区和专线,予以保留并扶持其发展。

比如,中宝物流园,占地约60亩,内含专线21条,土地等各类手续基本齐全,营业执照经营范围符合物流行业特点,工作组督促其查漏补缺,并协助完善各项手续、对不符合规范的专线进行清理,保障其正常运营。

再比如,志宏物流园,土地证面积约88亩,内含专线72条,整体手续较为齐全,管理较为规范,园区内专线手续较齐全,虽然部分土地及建筑物手续不完善、存在一定消防安全隐患、园区内物流专线存在异地经营现象,但工作组仍然协助其完善手续,指导整改存在问题,予以保留。

此外,据深度君了解,宝华镇物流行业整治规范与镇江市计划实施的312宁镇段快速化改造并无关联。

宝华镇物流行业整治规范始终坚持依法依规、疏堵结合、有利长远的原则,自觉接受社会各界监督,但深度君想对有关自媒体和个人说的是:网络不是法外之地、采编必须客观公正,为一己之私、片面之利歪曲事实、攻击人身,不足取、不能行。


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句说深一度

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