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6月2日,全市推进基层整合审批服务执法力量改革工作会议召开。市委书记潘群出席并讲话,强调要贯彻落实习近平总书记关于机构改革工作的重要指示精神和中央、省、市委部署要求,全面推进我市基层整合审批服务执法力量工作,为建设“一福地四名城”、推动句容高质量发展走在前列作出新的更大贡献。市长周必松主持会议;市委副书记高庆华,市委常委、组织部部长汪丹宁出席会议。



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潘群
指出:


镇(街道)是党委和政府联系群众、服务群众的重要桥梁,是承上启下落实党的大政方针和各项决策部署的重要枢纽。推进基层整合审批服务执法力量,对实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展,构建简约高效的基层管理体制,促进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。


1
推进基层整合审批服务执法力量是全面完成机构改革任务的必然要求。
2
推进基层整合审批服务执法力量是实现基层治理体系和治理能力现代化的有效途径。
3
推进基层整合审批服务执法力量是践行以人民为中心发展思想的有力抓手。
潘群
强调:


推进基层整合审批服务执法力量是一项庞大的系统工程,必须坚决杜绝碎片化思维,注重系统性、全局性、集成性,强化镇(街道)党(工)委领导作用,突出抓党建、抓治理、抓服务的主责主业,统筹推进审批服务执法力量改革与乡村振兴战略、精准脱贫、城乡融合发展等各项工作。


1
党建引领,全面加强党的领导。要充分发挥好党的领导作用,着力提升保障民生、服务群众的能力和水平。要坚持以人民为中心的发展思想,不断提升基层党建水平。
2
赋权明责,健全基层政府功能。紧扣扩权放权,重点强化镇(街道)发展经济、提供公共服务、加强社会管理等职能。落实岗位责任,确保权力依法依规运行。坚持协同联动,市级部门要切实担起指导、服务、监管责任。坚持减负增效,真正将为基层减负进行到底。
3
整合资源,构建精简高效组织架构。统筹优化和综合设置7至9个镇(街道)职能机构。加强行政执法和综合服务等前台机构建设,统一履行直接面向百姓、企业的行政审批、公共服务和行政处罚职责。加大人员编制统筹使用力度,积极探索符合镇级需求的干部人事管理制度。


4

优化流程,完善审批服务运行机制。实行“一门式办理”“一站式服务”,最大限度利企便民。整合市域内各类行政执法资源,建立健全镇级与市级部门行政执法协调配合机制,实行一支队伍管执法。建立市、镇两级便民服务网络,实行“马上办、网上办、就近办、一次办”。

5

强化创新,提升基层综合治理水平。将镇域内所有条线部门的管理网格整合为综合网格。大力推进综合指挥中心一体化平台建设。建立健全综合指挥工作机制。高度重视数据挖掘利用,对数据进行综合分析研判,为日常管理、公共服务、综合指挥提供决策依据。

潘群
要求:
1

要加强领导,落实责任。确保既定改革方案落到实处。

2

要对标对表,有序推进。加快工作节奏,按照规定时序,保质保量完成改革任务。

3

要严明纪律,务求实效。把关于机构改革的政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律等贯穿到改革始终。


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周必松强调:



要提高政治站位,同心同向破解权责不对等、办事不方便、体制不简约、“身大衣小”等基层治理难题。要强化统筹协调,各地、各部门要认真落实镇江市产业强市大会要求,借鉴“大数据+网格化+铁脚板”成功经验,迅速“跑起来”推进此项改革。市级相关部门要按照职责分工,认真落实改革任务;各镇(街道)作为第一责任人,要细化落实方案,确保各项改革措施落地落实。要加强宣传引导,把改革精神传达到位、解释到位、落实到位,关注改革中出现的问题,积极营造良好改革氛围。


汪丹宁就推进基层整合审批服务执法力量改革工作作了具体部署。


市委政法委,市司法局、城管局、行政审批局,郭庄镇作了交流发言。

根据《实施方案》

我市推进基层整合审批服务执法力量改革工作




主要任务




“加强党的全面领导,推进审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心建设,构建运行高效的机构职能体系,推动管理服务重心下沉,深化干部人事制度改革,推进基层减负增效”等9个方面的21项具体工作任务,加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构。




公布“一张清单”明事权



坚持“先易后难、分步到位”“放得下,接得住,管得好”的原则,根据省级出台的权力事项下放指导目录,结合下蜀镇经济发达镇改革探索

市级层面梳理下放镇(街道)

65项审批服务事项

  • 下蜀83项

  • 郭庄74项

  • 崇明街道46项

涉及城管、劳动保障、公共卫生

等6个领域

225项行政处罚事项

  • 下蜀、郭庄235项




综合“一个窗口”管审批



在基层全面推行“一站式服务”“一门式办理”,大力推进市、镇两级级审批服务标准化建设,推进流程再造,最大程度减环节、减时限、减材料,建立和完善适应基层实际的《办事指南》和《工作规程》。积极推行“不见面审批(服务)”“全程代办帮办”等便民措施。推动镇(街道)派驻机构审批服务事项全部进驻为民服务中心,努力为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务。




推进“一支队伍”管执法



镇(街道)组建综合行政执法局,整合现有站所和市级派驻执法力量,建立健全协作机制,强化综合协调,逐步建立以权责清单为边界、网格化管理为基础、指挥调度中心为中枢的权责统一、权威高效的行政执法体制,实现“一支队伍管执法”。




完善基层治理一网格



网格化管理作为有效衔接审批、监管与执法环节,补足监管短板的成功实践,要围绕“多网合一”,推进网格化服务管理标准化建设。将党的建设、社会保障、平安稳定、应急管理、安全生产、生态环境、城市管理、社会救助等工作纳入网格化服务管理工作范围。健全网格化责任落实机制,通过清单管理、定位管理、绩效管理等方法,对网格运行进行全程监管。按照“一岗多责、一专多能”的要求,强化网格员队伍的业务指导和能力建设。



建设指挥调度一中心



加快平台特别是指挥中心建设,强化审批、服务、执法等数据的接入和联通,夯实“平台”升级成“中心”的基础。要通过运用互联网、大数据、人工智能等技术手段,充分整合镇(街道)域内的人口、企业、地理等基础信息和各类信息化管理端口,使基层管理服务事项在一个指挥中心实现信息归集、研判预警、流转交办、协调联动、督查考核,实现基层管理跨部门、跨层级协同运转。



编辑:苏敏

来源:市委编办(基础分值5)、市融媒体中心



转载声明:本文转载自「句容发布」,搜索「JuRongFaBu」即可关注,[阅读原文]。

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