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今天,好好聊一聊句容城中村和开放式小区封闭问题

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1月底,随着疫情蔓延、防控升级,我们大句容出台了《关于对城中村和开放式小区实施封闭管理的通知》,开始对全市城中村和开放式小区实施封闭管理,减少出入口。前期,主要采取应急临时性封闭,比如架个脚手架蒙张塑料布,近日,开始采取混凝土围墙、不锈钢铁艺围栏等永久性硬封闭措施。
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对于封闭式管理,大多数居民表示肯定和支持,也有市民表示不理解和反对。
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这里,和大家深入探讨一下这个问题。首先,我们说说封闭的必要性和好处。
从眼前最重要的疫情防控来看。病毒由人携带、人传人,所以,最重要的就是“管住人”,“管”其实有两层意思:
一方面,对出入的人进行查验:了解是否是外来人员,测量体温,第一时间发现重点地区、高风险地区来的人,发现有发热、呼吸道症状的人,及时进行隔离、送医等处置。如果管不住人,防疫就是一句空话。
现在,为了复工复产,前方的交通卡口都撤除了,疫情发展却并没有到拐点,有的地方已经出现了聚集性病例,“有的地方以为差不多可以交卷了,却发现还有外语卷没做”。
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战线转移到了社区、企业、工地等大后方,管控的难度其实更大了。如果不减少出入口,政府根本无力组织这么多人、这么多查验点来全部值守。
另一方面,劝返和减少不必要的人员流动:每个人都会觉得自己有充分的理由进出,但“爷爷奶奶想孙子了,我想爸妈了,要来看看”“一直服用的祖传膏方没有了,得去抓药”“在家憋得难受,想出去转转”……诸如此类的理由,我们扪心自问,可能并不是刚需。
第二,从维护社区安全平安来看。疫情防控毕竟是暂时的,但安全平安是长期的需要。
由于历史和规划原因,中国城镇有很多城中村、开放式小区,主要特征就是“住宅区和商贸区甚至工业区连通”“出入口众多”“来往人员复杂且难以有效管控”。附上灵魂画作一张。
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这种环境下,保障居民安全其实是一件很困难的事情。而且,饱受居民诟病的外来车辆占用小区停车位,小商小贩私摆乱卖垃圾乱扔、污水横流等问题也无法根本解决。
第三,从社会治理角度看。城中村、开放式小区由于边界不清、权属不清,导致责任不清,物业公司没有入驻意愿,很多小区环卫保洁、公用设施等依赖属地政府,这对小区居民是好事(不交物业费,每年垃圾清理费也很少),但从另一个角度看,这也属于公共资源不均衡分配,对于物管小区居民来说不公平。
但即使有物业公司入驻,句容业主和物业之间的矛盾也由来已久——物业没满足业主的诉求,业主拒交物业费,由于缺少资金,物业服务更差,形成恶性循环,吵得一地鸡毛。句容政府没法子,在住建部门下面成立了“物管办”这么一个挂牌机构,但物管办真能对所有物业及时有效管控吗?答案是不能!因为小区讲到底是业主的“私产”,不是公共的资产,物业公司是独立的市场主体,政府部门不能干预其日常运营(极个别与政府平台公司有权属关联的物业公司除外),即使进行诚信体系约束,也需要依法依规开展,而其中的事实认定、责任厘清、法律程序等等复杂程度和行政成本,可能超过了很多人的想象。
那该如何彻底解决这一问题呢?答案是业主委员会!业委会是代表小区业主行使权利的执行机构,可以聘请和解雇物业公司,是管控物业最有力的主体!
而成立业委会的前提,就是小区边界清晰!所以,封闭管理城中村和开放式小区,推动成立业委会,使它成为社会治理的重要力量,势在必行!所以,句容市的通告里面有一句话,“在封闭基础上,采取加强物业管理、建立业主委员会等措施,提升群众安全感和满意度”,深意在此!
好了,凡事都有两面性,说完了必要性和好处,也得说说不好的方面。从实地探访和网上反映的情况看,主要有以下几点:
1.由于封闭了一些出入口,导致居民需要绕行,不太方便了,这是显而易见的。但与此同时,外来闲杂人等出入也不方便了,所以这是“一个硬币的两面”,不算是问题。
2. 担心消防通道畅通等问题。首先要明白一点,如果小区由于先天不足、内部道路狭窄而存在消防车辆通行等隐患,即使不封闭问题也存在,这需要通过调整规划、有机更新(俗称拆迁)等加以解决,本身不属于封闭管理讨论的范畴。但有的小区是由于一直以来管理落后,比如,大量非法占用道路楼道导致通道不通,封闭后规范化管理将有效解决这一问题。
对于原来不存在通道不畅问题的小区,则完全没有必要担心。因为政府比任何个人都更关心安全问题,通告中已经明确,“城中村和开放式小区封闭首先要符合城市规划,由市自然资源和规划局、公安局、交通运输局和消防救援大队进行论证……要保证消防通道畅通。”
3. 封闭后带来动线变化、人流变化,一些内部店面经营受到影响。首先要明确的是,封闭管理不会减少消费者需求,该吃还是得吃、该买还是得买,但不能排除会让一些原本市口较好的店面变得不那么容易到达,这本质上就是公共集体利益与个体利益之间的矛盾,需要经营者有大局意识,加大营销力度,尽量减少影响。
同时,从市场管理和行政审批角度看,一些对市口要求较高的行业,比如,餐饮业一般会要求商业用房或临街商铺,便于油烟、异味、废气和厨余垃圾处理;娱乐场所、网吧、旅行社等行业也有相关要求,所以,有的经营过去有失规范。一直以来,小区内部经营带来的扰民投诉也居高不下,对居民而言,安全性、便捷性也是一对矛盾。
综上所述,总体来看,城中村和开放式小区封闭管理利大于弊,政府在财力如此紧张(二月份税收不出意外基本为零)、还要化解债务的情况下,投入人财物,免费为居民加装围挡、门禁,强化小区管理,是一项民生工程、民心工程!
潘书记25日专题调研时强调,“要将开放式小区封闭管理工作作为疫情防控的重要举措,同时与文明城市创建和精美城市建设结合起来,科学规划、因地制宜、精准施策,做到依法封闭、应封尽封,切实提高群众的安全感和满意度。”我想,句容未来的小区必将更加整洁、有序、美好!
(贴文相关内容引用句容日报、句容发布等媒体)
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大神点评3

李超成 2020-3-11 14:50:27 来自手机 显示全部楼层
请问句容小区几时解封?
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马兴俊 2020-3-11 20:07:58 来自手机 显示全部楼层
李超成 发表于 2020-03-11 14:50
请问句容小区几时解封?
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马兴俊 2020-3-11 20:08:22 来自手机 显示全部楼层
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